青海省生态环境损害修复监督管理办法

录入时间:2020-01-03 09:34:00 来源:厅法规与标准处 打印此文

   第一条 为规范生态环境损害修监督管理工作,确保受损害的生态环境得到及时有效修复,根据《生态环境损害赔偿制度改革方案》《青海省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》,结合我省实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称生态环境损害修复,是指生态环境损害发生后,为将生态环境及其生态系统服务功能恢复至修复目标水平而采取的各项措施。 

  第三条 根据生态环境损害赔偿磋商达成的协议或法院判决要求,需要开展生态环境损害修复的项目,其生态修复和监督管理适用本办法。 

  第四条  生态环境损害赔偿义务人应当修复受损的生态环境。生态环境损害修复方式为: 

  (一)赔偿义务人对造成的生态环境损害自行修复或委托第三方修复的项目; 

  (二)赔偿义务人造成的生态环境损害无法修复的,实施监督管理的部门机构根据赔偿磋商或赔偿判决要求,在赔偿义务人缴纳生态环境损害赔偿金以后,结合本区域生态环境损害情况,委托具备修复能力的社会第三方机构开展替代修复的项目(以下简称替代修复项目)。 

  土壤修复项目还应执行《中华人民共和国土壤污染防治法》关于修复的有关规定。 

  条 省、市(州)人民政府自然资源、生态环境、住房城乡建设、水利、农业农村、林草等职能部门以下简称实施监督管理的部门机构))依据各自职责负责生态环境修复项目的相关监督管理工作。 

   赔偿义务人自行修复或委托第三方修复的,按照以下程序进行: 

  (一)赔偿义务人自行或委托第三方编制生态环境损害修复方案,并组织专家对修复方案进行论证,报实施监督管理的部门机构备案; 

  (二)赔偿义务人按相关规定确定符合条件的修复项目承担单位,按照修复方案对受损生态环境进行修复; 

  (三)修复项目实施过程中需要调整方案的,由修复项目承担单位向赔偿义务人提出申请。赔偿义务人应当组织召开调整方案论证会议,经专家论证通过后实施,并实施监督管理的部门机构备案 

  (四)修复项目完成后,赔偿义务人组织专家进行修复效果评估,并向实施监督管理的部门(机构)报送生态环境损害修复项目效果报告。 

  条 因不可抗力导致修复工程无法完成的,赔偿义务人应当及时向实施监督管理的部门机构报告并提出申请,由鉴定评估机构出具鉴定意见,经赔偿权利人或者实施监督管理的部门机构同意后方可停止修复项目,并缴纳赔偿金。 

  条 修复项目承担单位在施工前应向实施监督管理的部门机构提交以下备案材料: 

  (一)生态环境损害修复方案(包括修复资金安排、修复进度安排和修复目标)、勘查设计方案和监理方案等; 

  (二)修复项目承担单位工商注册资料、第三方修复合同复印件等相关材料; 

  (三)施工过程中环境风险控制与应急处置方案。 

  条 修复项目承担单位应根据生态环境修复方案进行修复施工,做好修复施工过程的全面管理,确保工程质量和施工安全,全面落实修复施工过程中的生态环境保护措施,防止发生次生生态环境问题。 

   修复项目完成后,修复项目承担单位需编制修复全过程总结报告和施工全过程台账,并提交相关档案资料,报送实施监督管理的部门(机构),包括: 

  (一)修复过程工程资料:修复实施过程的记录文件、修复设施运行记录、二次污染物排放监测记录、修复工程竣工记录等相关资料; 

  (二)工程监理文件:工程或生态环境监理记录和监理报告等相关文件; 

  (三)其他文件:与生态环境修复责任单位签订的合同、与监理单位签订的合同、修复过程的原始记录等相关文件; 

  (四)相关图件:地理位置示意图、总平面布置图、修复范围图、污染修复工艺流程图、修复过程照片和隐蔽工程等影像记录。 

  第十条 修复完成后,实施监督管理的部门(机构)委托第三方专业评估机构对生态环境修复效果进行评估,并出具书面评估报告。 

  生态环境修复评估应当遵循注重实效、公开透明、客观公正的原则。评估机构对评估报告的真实性、完整性、准确性、合法性负责。 

  实施监督管理的部门(机构)负责建立生态环境损害修复档案。 

   第十 实施监督管理的部门机构委托第三方开展修复的,按照下列程序进行: 

  (一)委托鉴定评估机构或有生态环境损害修复相关工作能力的机构编制修复方案,并组织专家对修复方案进行论证; 

  (二)根据政府采购要求确定修复项目承担单位,并督促其按照修复方案进行修复; 

  (三)修复项目竣工后,委托专业机构进行修复效果评估。 

  第十 实施监督管理的部门机构根据书面评估结论经确认达到生态环境修复目标的,出具修复达标认定书。未达到生态环境修复目标的,责令赔偿义务人按照修复程序继续修复确实无法达到修复目标的,由赔偿义务人缴纳相应赔偿金。 

  实施监督管理的部门机构应将生态环境损害修复评估结论报送赔偿权利人,并抄送执行生效裁判的人民法院和本级人民检察院。 

  第十条 赔偿义务人未按照修复方案履行修复义务,或者存在故意拖延工期、施工质量问题、施工导致次生生态境问题的,依法依规追究相关责任。 

  赔偿义务人和替代修复责任单位在修复中弄虚作假的,依法追究其相应责任。 

  第十条 从事生态环境损害鉴定评估、修复方案编制和修复项目施工、监理、生态环境监测等机构及工作人员存在违法违纪行为的,依法依规追究相关责任。 

  第十条 生态环境损害修复效果应当及时向社会公开,接受公众监督。 

  第十 赔偿权利人、实施监督管理的部门机构及其工作人员在生态环境损害修复实施中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依规追究相关责任。 

  第十 法律、法规、司法解释对生态环境损害赔偿修复监督管理有规定的,从其规定。 

  第十 本办法自202011日施行,有效期至20251231日。