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南京出台史上最严格大气污染管控措施

赶走“蒙蒙哒” 实现“大蓝鲸”

录入时间:2019-04-02 09:24:00 来源:中国环境报 打印此文

  中国环境报记者 徐小怗 见习记者 王莎

  “施工工地道路未硬化、车辆冲洗装置不规范,这些问题不是只有这个工地有,我们要重视重视再重视。”阳春三月,在江苏省南京市建邺区南京国际医院项目工地,正召开工地扬尘问题现场警示教育会议。

  “江南佳丽地,金陵帝王州”说的正是南京城。如今,南京人更喜爱用“大蓝鲸”“南京蓝”形容自己所生活的城市。今年以来,南京空气环境质量同比有所下降,大气污染防治形势严峻。为此,南京环保部门联合多部门出台史上最严大气污染管控措施,实施壮士断腕、脱胎换骨、刮骨疗毒的治气工程。

  “每一微克污染物浓度的下降,其背后都是庞大的系统工程”

  “每一微克污染物浓度的下降,每一天优良天气的增加,其背后都是庞大的系统工程。”南京市生态环境局副局长钱锋感慨道。2018年南京市煤炭消耗达3000万吨,工业产业结构依然较重,工业污染仍是大头。在南京江北新区新材料科技园内,一项极具前瞻性的“气态污染物特征因子库技术服务”项目已经如火如荼开展。

  项目负责人介绍道:“我们用了近两年时间,对园区内每一个有组织排气筒的排放情况进行系统的摸排分析及采样监测, 摸清企业排放的废气种类、来源分布等污染情况,准确、全面地为每个排气筒排放物质清单和特征因子建档,从而建立了气态污染物特征因子库。”不仅在江北新区,今年南京市全面强化工业污染全过程控制,进一步提高管理要求,通过“一企一策”实施提效减排。

  “在石化、化工企业中深度实施泄漏检测与修复技术,对重点行业治理升级,例如扬子石化烯烃厂乙烯辅锅烟气脱硝等。”南京生态环境大气处汪炘介绍道,今年南京市还将完成44家企业挥发性有机物治理,实施火电、水泥、砖瓦建材等行业无组织排放深度治理,对全市在用936台燃气锅炉分批次、分行业整治,会同市场监管部门开展高污染燃料专项检查。

  “在产业结构调整和治理工业企业上,巩固成果、再下功夫,确保所有的工业企业排放达到特别限值标准。”汪炘说。

  工地发布“红黑榜”,共同守卫“南京蓝”

  走进南京地铁7号线TA-02标七工区莫愁路站土建工程项目现场,一排长长的围挡自动喷淋系统正在对工地现场进行道路降尘。一块电子监测大屏上,滚动着PM10、PM2.5、噪声、温度、湿度、风向、风速7个指标的实时监测结果,这就是南京正在全面推广的“智慧工地”。

  据项目负责人介绍说,自动喷淋系统主要是对道路进行降尘,雾炮机则是对施工现场重点扬尘区域进行降尘。自动喷淋系统的颗粒物报警值设定为80μg/m3,一旦现场的扬尘超过这个阈值,系统手机短信通知现场相关负责人员。一旦数值超过100μg/m3,系统便会自动联通电磁水阀,雾炮机和洒水设备便开启,进行降尘作业。

  截至目前,南京市在建工地有2208家,在工地集中的地区和城乡接合部,扬尘污染仍然严重,成为颗粒物污染的重要来源,造成局部环境感官差。扬尘污染仍是颗粒物污染的重要来源之一,扬尘管控是打好蓝天保卫战的关键之处、破题之处。

  针对工地扬尘整治,今年南京市生态环境部门将全过程、高标准落实 “五达标、一公示”,充分运用“智慧工地”监管平台,对重点工程实施在线视频监控,努力让工地告别“蒙蒙哒”。“我们划定30个大气环境重点管控区域,实施最严格的管控要求。”南京市扬尘办工地科工作人员介绍说。

  同时,南京市城乡建设委员会每周五发布南京建设工地扬尘治理“红黑榜”,表彰扬尘治理先进工地,通报批评不合格工地并督促其整改,对上红榜项目将给予建筑市场信用分奖励;对上黑榜的工地实施相关严惩措施。截至目前,已对9个文明施工较好的工地上红榜表扬,22个文明施工较差工地上黑榜曝光。

  加大移动源治理力度,提升蓝天幸福感

  “5月1日起,全市行政区域禁止高排放非道路移动机械使用,禁止使用国一及以下排放标准的非道路移动机械,且排气不得超过规定限值,不得有明显可见黑烟。”南京市机动车排管中心工作人员向记者介绍道。

  南京市PM2.5源解析表明,机动车尾气“贡献”率已近三成。机动车尾气污染中,柴油车“贡献”最大。“根据我们推算,在全市占比6.3%的15万辆柴油车,其排放的氮氧化物和颗粒物占全市机动车排放总量的89.2%和88.4%。”南京市机动车排管中心工作人员介绍道,加大移动源整治,是今年南京提升空气环境质量的重要砝码。

  今年南京市对高污染车、柴油车实行限行,在绕城高速公路G2501合围区域内每日7时至22时,对国一及以下排放标准的汽油车、国三以下排放标准的柴油车、国三排放标准的柴油货车等高污染机动车(包含本市籍和外市籍号牌的汽车)实施限行。除此之外,南京将落实更严格柴油车检测新方法,“5月1日起,南京市柴油车排放检验实施《柴油车污染物排放限值及测量方法》(GB3847-2018)中加载减速法,不合格的必须进行治理,合格后方可上路行驶。”

  “恢复蓝天不会一蹴而就,打赢此役当众志成城。”钱锋说,为了更好地改善环境空气质量效果,南京市将全面推进大气污染防治工作,通过联合发改、公安、交管等多部门,对全市产业结构调整、移动面源、扬尘面源等多方面进行管控,努力让天更蓝、空气更清新。

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  定期通报排名 传导治气压力

  “以前都说六合区拖南京后腿,现在来看,我家这边空气还是南京最好的。”家住南京市六合区德邑花园小区的唐先生开心地向朋友介绍道。

  打好蓝天保卫战,降低PM2.5浓度是关键。怎样确保今年南京PM2.5达标?“化压力为动力。”南京市生态环境局副局长钱锋说。今年2月起,南京定期在媒体公布各区环境空气质量排名情况。空气质量好不好?看看排名就知道。排名情况将作为各区党政负责人考核的重要依据,排名靠后的将启动问责机制。

  在公开的南京市各区2月PM2.5均值和空气优良率排名中,六合区第一,溧水区垫底。空气质量区域存在差别,受多种原因影响,“天气因素、异地传输和本地排放都会在监测数据上有所体现。”南京市生态环境局大气处汪炘说,空气质量不仅“靠天收”,主动削峰和实施管控也有明显作用。“区域污染和不利天气出现时,可以启动应急措施,对机动车、工地施工、厂矿企业进行管控。”

  “公布排名是今年南京市打好蓝天保卫战的重要手段。”钱锋介绍道,发布空气质量排名,就是通过排名倒逼各区采取有效措施,管住PM2.5,提高空气优良率。“上月我们区排名不好,区领导高度重视,立即研究部署,全面构建今年大气污染防治体系。”溧水区生态环境部门相关人士说道。

  “排名倒逼各区形成压力,督促落实区域大气污染防治工作责任,引导推动环境问题整改,激励各区进一步加大治气力度,便于媒体和公众参与监督。”南京市打好污染防治攻坚战指挥部工作人员介绍说。下一步,南京市还将对管理不到位的工地、企业予以通报,督促相关部门加快整改,对履职不到位、责任不落实的进行问责。