青海省生态环境厅召开2020年例行新闻发布会

发布时间: 2020-06-01所属机构: 省生态环境宣传教育中心

       5月28日上午,青海省生态环境厅召开2020年例行新闻发布会,省生态环境厅相关业务处室负责人分别介绍我省在打赢打好污染防治攻坚战工作中水、大气、土壤污染防治及深化“放管服”改革相关工作进展情况。发布会由省生态环境厅副厅长司文轩主持,中央驻青及省市23家新闻媒体参加发布会。 

  近年来,青海省生态环境厅坚持以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神,按照省委省政府的部署要求,始终把解决突出生态环境问题作为民生优先领域,以真抓实干劲头坚决打赢打好蓝天保卫战、乡村人居环境综合整治、黑臭水体治理等污染防治攻坚战八场标志性战役,不断深化生态领域“放管服”改革,推动全省生态环境质量持续改善,助推“一优两高”战略实施  。 

 

水生态环境保护力度持续加大

  监测数据显示,2019年我省列入国家考核的19个地表水监测断面水质全面达标,水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例为94.7%,高于国家要求5.2个百分点,劣Ⅴ类断面比例为0,实现了国家和我省的既定目标。 

  2019年我省外流水系长江、澜沧江水质稳定在Ⅰ类;黄河干流,内陆河水系的黑河,柴达木地区的巴音河、格尔木河及青海湖主要入湖河流哈尔盖河、沙柳河、泉吉河、布哈河、黑马河等河流水质为Ⅱ类。青海湖、龙羊峡、李家峡等重要湖库水质稳定在Ⅲ类。河湟水河流域干支流水环境功能(水质考核)目标达标率为100%,28个监测断面中,优良水质占比达92.9%,水质总体状况优良,出省境民和桥断面Ⅳ类水质达标率为100%,且Ⅲ类及以上水质占比稳步提升。全省13个地市级、41个县级集中式饮用水水源地(地下水水源地32个、地表水水源地22个)水质状况保持稳定,基本达到或优于Ⅲ类水质。14个地下水国家考核点位水质总体保持稳定,其中格尔木市的3个点位水质有所改善。 

  近日,生态环境部通报了全国2019年度《水污染防治行动计划》实施情况,对31个省(市、自治区)按照“好”、“较好”和“还需加快实施进度”3个类别进行评比,我省“水环境质量目标”和“水污染防治重点工作”两方面成绩优异,在22个实施情况为“好”的省市中排名第六位。

蓝天保卫战成效显著

  据国家环境监测总站监测数据统计,2019年,全省环境空气质量平均优良天数比例为96.1%,同比上升0.6个百分点;环境空气中二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳平均浓度达到一级标准,可吸入颗粒物、细颗粒物和臭氧平均浓度达到二级标准。2020年截至4月底,全省环境空气质量平均优良天数比例为95.7%,主要城市西宁市、海东市优良天数比例达到89%以上。总体而言,全省环境空气质量稳中向好。 

及时制订工作方案建立工作机制 

  制定《青海省打赢蓝天保卫战三年行动实施方案(2018—2020年)》,细化分解年度空气质量改善目标和重点任务,明确部门职责,持续促进全省大气污染防治向纵深推进。省人大常委会新颁布的《青海省大气污染防治条例》于2019年2月1日起正式实施,制定出台了《青海省大气污染防治专项小组工作规则》《青海省推进运输结构调整实施方案》《青海省柴油货车污染治理攻坚战实施方案》《青海省“散乱污”企业综合整治方案》等工作制度和专项工作方案,省级财政累计投入大气污染防治专项资金11.3亿元,为积极有序推进全省大气污染防治工作奠定了基础、提供了保障。 

持续深化城市(镇)扬尘综合整治 

  采取多部门联合监管、安装在线监测监控设施、足额列支工程建设安全文明施工费等措施加强建筑工地扬尘管控,2019年主要城市建成投运了84台/套微型空气自动站、100台/套建筑工地智慧化监测监管设施,实现实时监测监控,“6个100%”控尘措施落实得到提升。采取加大城市建成区主次干道洒水、喷雾、洗扫频次加强道路扬尘控制,并逐步向背街小巷延伸。2019年底,西宁市道路机械化清扫率由2013年的20.8%提高到80%,海东市由零提高到71%。 

扎实推进煤烟型污染治理 

  按照“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”的原则,各地采取严格禁燃区管理、专项资金补助、降低清洁取暖电价、重点区域燃煤小锅炉“清零”等方式,加快推进燃煤污染治理。2018年以来淘汰燃煤小锅炉1300余蒸吨。同时,主要城市加强对火电企业、煤炭集中市场和二级销售网点煤质监管,定期开展煤质抽样检测,对经营不合格的市场和网点实行退出机制。 

严格控制机动车污染排放 

  各地从组织实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品行动等方面,积极推进柴油货车污染治理,通过严把机动车检测关、开展路检路查、强制报废、广泛宣传等措施,积极推进老旧车淘汰。2018—2019年,在国家未下达老旧车淘汰任务的情况下,全省淘汰老旧车4778辆。2019年8月1日起主要城市建成投用10套冒黑烟车电子抓拍系统,进一步提高了机动车尾气污染防控水平。截至2019年底,省内60%大型企业成功实现货运“公转铁”,全省新能源公交和出租车占比达36.3%和0.38%,清洁能源公交和出租车占比增至45%和75%,运输结构不断优化。 

深度治理工业企业污染 

  充分利用污染源在线监测和视频监控设施,结合日常监督检查情况,组织开展钢铁、有色、建材等行业重点工业企业大气污染深度治理。对无组织排放、污染物排放不能稳定达标或接近标准限值的企业提出限期治理计划,明确治理目标和责任单位。2019年,分类推进687家“散乱污”企业综合整治和27家铁合金企业无组织排放深度治理。

土壤污染防治 

及农村环境综合整治得到加强

土壤环境安全防控逐步强化 

  围绕打好净土保卫战,稳步推进土壤污染状况详查,农用地详查成果通过国家技术评审。印发公布《青海省建设用地土壤污染风险管控和修复名录》,将7个污染地块纳入名录实行动态管理,监督相关责任主体落实地块调查评估和修复治理等责任。完成605家重点行业企业用地现场信息采集和初步成果集成,其中41个高关注度地块的采样详查工作已全面启动。配合自然资源部门全面开展耕地质量等别评价工作。建立并增补完善全口径涉重金属重点行业企业清单,纳入涉重金属重点行业企业75家。推动土壤污染治理与修复重点项目实施,西宁市七一路延长段铬污染场地修复治理工程通过验收,原湟中鑫飞化工厂和西宁小峡民小公路铬污染场地风险管控项目完成。支持实施兰青铁路小峡隧道病害整治、西宁市付家寨区域铬污染地下水风险管控等项目。 

农牧区人居环境加快改善 

  截止2019年底,已累计整治村庄和游牧民定居点达4015个、占总数的90%以上。开展生活污水处理的村庄达385个,占全省村庄数的9.2%。持续推进小型生活垃圾高温热解处理技术试点,刚察县、杂多县等8个试点项目陆续建成投入试运营。深入推进生态文明建设示范创建,全省共命名省级生态文明建设示范县1个、示范乡镇25个、示范村281个,贵德县被生态环境部命名为第三批国家生态文明建设示范县。 

危险废物环境监管能力持续提升 

  启动西宁市“无废城市”建设试点,实施方案通过国家技术评审。统筹布局危险废物综合利用及社会源危险废物集中收集设施建设,处置能力达到153万吨/年,基本满足全省需要。有效推进全省固体废物信息化监管,初步实现省际间危险废物电子转移联单。完成持久性有机污染物调查及数据核定上报,电解铝及石油开采行业危险废物综合利用能力进一步增强。新冠肺炎疫情发生以来,加大对医疗废物处置监管工作,做到监管服务全覆盖、收集处理处置全落实。

“放管服”改革工作持续深化

  省生态环境厅将环评“放管服”改革作为生态环境保护领域改革的重要内容之一,始终坚持问题导向,紧扣改善环境质量的主线,坚守防范环境风险的底线,在优化营商环境,激发市场活力,推动经济健康高质量发展方面取得一些进展。 

精简审批事项 下放审批权限 

  一是精简环评许可,依法将涉及环评方面的行政许可从环境影响评价报告编制资质、主管部门预审、试生产审批、环评文件审批、竣工环境保护验收这5项精简为仅剩环评文件审批1项,取消环境影响评价报告编制资质、主管部门预审、试生产审批,竣工环境保护验收由企业自主组织实施,简政效果明显。二是推行并联审批,不再将水土保持方案、行业预审作为环评审批的前置。目前环评审批不前置其他事项,在开工建设前通过审批即可。三是持续加大审批权限下放,实施新版《青海省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录》,按照能放则放、以放为主的原则,进一步下放了省级管理的能源、水利、交通运输、矿产资源开发、轻工制造等行业建设项目环评审批权限,并将部分污染控制难度大、环境风险高、基层审批有困难的项目上收省级审批。 

优化审批流程 压缩审批时间 

  一是推行部分环评备案管理,对环境影响较小且项目数量较多的民生工程、生态环保工程、基础设施、社会事业等30个行业60类项目的环评,由企业登录“青海省建设项目环境影响登记表填报系统”自行填报项目相关信息并提交后,即刻完成备案,真正实现“零上门”服务。2019年以来,全省共办理环评11345项,其中审批1157项,备案10188项,备案数量达到了90%,大幅提升企业办事效率,降低企业办事成本。二是深入实施“审批破冰”工程等重大改革措施,将环境影响报告书、报告表审批时限由60个和30个工作日,分别压减至30个和15个工作日,即受理即审查,大力压缩审批时间。2019年以来省生态环境厅审批报告书平均时间为20个工作日左右,压减了40个工作日的审批时间。三是优化环评办理程序,建立完善了环评审批制度和流程,制定环评审批责任清单、办事指南、审批流程图等,明确了各个环节的标准、条件、权责、办理时限,规范了环评审批制度和流程。将环评审批事项入驻政府行政服务大厅统一管理,积极推行一站式服务和并联审批,方便群众办事。四是推进“青海省环评统一申报审批系统”应用,由建设单位在网上填报申请,生态环境部门在系统中完成审批,目前全省已有300余个项目环评通过“网上办理”审批。五是加大环评信息公开,推进环评审批信息全过程、全覆盖公开,及时公开环评受理、审批信息,让群众及时了解关注周边项目建设环境影响,及时反馈环境管理意见建议,满足公众合理的环境诉求。


强化指导服务 支持项目建设 

  一是加强环评指导服务,进一步加强重大基础设施、新兴产业等项目的环评服务,采用提前介入、跟踪服务、主动指导等方式,协调解决项目存在的问题。对基础设施及民生扶贫类项目开辟“绿色通道”,采取急事急办、特事特办,简化办事程序等措施,切实推进项目实施。二是会同省农业农村厅印发《关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理工作的通知》,对年出栏量5000头及以上的生猪养殖项目,开展环评告知承诺制试点,做到即受理即办结;对年出栏量5000头以下的生猪养殖项目,指导企业在建设项目环境影响登记表备案系统中进行在线填报备案,推进项目尽快落地。2019年以来指导全省生猪养殖项目登记备案60余项,涉及投资近2亿元。三是支持全省重大项目落地,“十三五”以来,全程跟踪协调生态环境部审批黄河玛尔挡水电站工程、引大济湟西干渠扶贫工程、湟水北干渠扶贫灌溉二期工程、海西州那棱格勒河水利枢纽等重大项目。 

严格环评准入 推进绿色发展 

  一是严把环境准入关口,把改善环境质量和维护群众环境权益作为环评的重要前提,切实对高能耗、高排放和产能过剩、低水平重复建设项目,以及涉及危险化学品、重金属和其他具有重大环境风险的建设项目严格环评审批;对项目类型及其选址、布局、规模等不符合生态环境保护法律法规和相关法定规划等的建设项目环评文件,一律不予审批。二是切实强化规划环评区域环境管控,推进规划环评优化调整建议与规划草案的充分互动,“十三五”以来组织实施了交通路网、工业、农牧业等重点行业领域的20余个规划环评审查工作,新建规划内项目环评须以规划环评审查意见为重要依据。三是进一步优化项目生态环境保护管理,不断完善“三挂钩”机制(项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制),对改扩建项目强化“以新带老”措施,推动解决已有项目的环境问题。 

  此外,新冠肺炎疫情发生后,省生态环境厅全力支持保障打赢疫情防控阻击战,积极主动服务“六稳”工作、落实“六保”任务,出台《关于做好疫情防控期间建设项目环境影响评价审批工作的通知》等政策文件,对全省急需的医疗卫生、物资生产、医疗废物处置、研究试验类建设项目,开辟绿色通道,分类采取豁免、“告知承诺”、容缺办理、先报备后补齐、“网上办”、“不见面审批”、网络视频会审、函审等多种应急服务方式,特事特办、抢抓进度,全力做好疫情期间急需项目环评审批服务工作,及时完成6个口罩生产项目环境影响登记表备案,豁免了3个临时疫情防控物资生产项目环评审批手续,创新环评管理方式,推行环评审批正面清单管理,将环境影响总体可控的共17大类44小类行业项目实施环评告知承诺制审批改革试点,对关系民生的10大类30小类行业项目,不再填报环境影响登记表,豁免环评手续办理。