以往环境建设的难点在乡村，现在乡村环境治理带动了全县域的生态建设。大厂将全力推进生态城市建设，继续实施农村环境综合整治、城镇基础设施及百里绿化长廊等基础建设。

    和谁对话？

    孙宝水，中共河北省大厂回族自治县县委书记。多年从事机关政策研究、政务服务和基层工作，曾任廊坊市委、市政府研究室、办公室领导职务，后任文安县人民政府县长。

    为什么对话？
    第七次全国环境保护大会强调，农村环境保护亟待加强。大力推进农村环境综合整治，已成为当前农村环境工作的重点。河北省廊坊市大厂回族自治县近几年积极坚持生态建设，有效整治乡村环境。我们想知道，大厂县的环境治理经验有哪些？下一步规划是什么？

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　　焦点关注  大厂县的环境状况
　　关键思路  以往环境建设的难点在乡村，现在乡村环境治理带动了全县域的生态建设　　　　  　　

　　记者:请您介绍一下大厂县目前的环境状况？

　　孙宝水:大厂回族自治县位于河北省中部，西隔潮白河与北京市通州区相望。大厂县是河北省6个少数民族自治县之一，也是全国离首都北京最近的少数民族自治县。其得天独厚的地理位置、便利的交通优势为其经济发展创造了良好的条件。但同时，对其城市功能和环境的客观要求也相对较高。一方面，毗邻首都北京，要承担区域环境优化的责任；另一方面，空间及环境容量小，要始终注重环境建设。这既是发展的重要任务，也是走出一条生态特色发展之路的内在动力。

　　大厂是一个财政上解县，但仍然还是一个后发地区。后发地区始终存在两方面的问题需要回答:一是发展什么？怎么发展？就是要从发展方式上进行选择。在科学发展的时代，后发地区如何在“更高、更快”地发展经济的同时切实地做好环境保护工作；二是大厂县离北京这么近，要共建共享城市功能就要首先担当环境功能上的合理分工，做到既趋于同城化，又体现自己的特色。

　　5年前，大厂县对自身面貌、形态和功能发展有了新的定位，提出了建设以环境生态为特色的首都卫星城、水乡生态城、产业先锋城、财富汇聚城、团结和谐城、人民幸福城的新型城市。在此基础上思考了解决大厂县环境问题的措施。2010年，大厂县被河北省环保厅列为河北省农村环境综合整治试点县，进一步加快了环境生态体系建设的步伐。以往环境建设的难点在乡村，现在乡村环境治理带动了全县域的生态建设，大厂整体上已成为京东最有环境魅力的地区之一。

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　　焦点关注  大厂县环境治理经验
　　关键思路  强化环境意识自觉、重在建设环境生态系统、实现城乡统筹一体发展、鼓励公共参与

　　记者:我们在大厂县看到，天空格外蓝，街道干净整洁，请您介绍一下大厂县是如何进行环境治理的？

　　孙宝水:我们主要做了4方面的工作:

　我们主要做了4方面的工作:

　　一、强化环境意识自觉。意识自觉，就是充分认识到环境建设的公共属性和社会责任。大厂虽小，也要通过推行清洁生产、生态建设和环境保护，对区域乃至整个国家的环境建设承担责任。为了增强全县百姓的共识，主要促进了3个转变:一是实现了环境保护从为了他人到为了个人的思想转变。生活环境是大家共有的，如果仅仅从他人角度考虑问题，缺乏内在的动力，也就会缺乏相应的责任意识。二是实现了从解决当代的环境问题到惠及后代的思想转变。我们绝不能发展当下，吃子孙饭，断后代粮。既要从发展的角度考虑后人，也要从环境保护的角度考虑后人。三是实现了任务到义务的思想转变。各种减排指标只是行政制约，转变为个人内心真正重视和珍惜环境才是强化环境意识自觉的关键所在。

　　二、重在建设环境生态系统。大厂县针对现状采取边建设产业体系边建设生态体系的措施。一是大规模造林绿化实现容量扩大化。大厂县2011年秋季就完成了5600多亩地的造林。大厂耕地少，大规模造林不容易，但利用“四旁”和沟沟坎坎种树，重在提高绿地率，积累更多的碳汇，提高环境的容量，提高人民的生活品质，提高产业的层次，从而解决“单产”的问题。二是生产方式、资源配置的集约化。大厂县相继建了3个省级的园区，通过建设工业园区，大大提高了工业集中化率和土地集约利用的效率，并有效地控制环境污染。另外，在产业的选择上，由于园区可以集中地改善功能条件，有了选择相对污染少的产业的空间。通过发展方式的改变，来解决环境生态建设问题。三是环保功能措施的资源化。一方面通过工程性措施来解决污染源控制问题；另一方面变害为利，将污染变为有效的资源。

　　三、实现城乡统筹一体发展。城市和农村的功能差别现在越来越体现在环境保护和治理方面。大厂县环境的城乡二元结构性很明显，虽然生产污染源得到了有效控制、实现了减量化，但城乡生活污染治理系统不够完整，尤其是乡村的环境治理任务更重。因此，大厂县坚持城乡一体化规划设计，以加快环境建设步伐。

　　一是进行城乡统筹规划。大厂县比较早地完成了城乡发展规划的统筹修编工作，特别更加注重环境功能方面的内容。2011年年初制订的“‘十二五’城乡一体化规划”，内容除了包括产业一体化、城市功能一体化等外还提出了环境功能一体化。提出在城市解决环境污染的同时，农村同样也要解决污染问题。

　　二是重大工程带动实现城乡统筹。“十一五”以来，大厂县委县政府始终把环境保护工作摆在全县工作的突出位置，集全县之力实施六大工程，使大厂县环保工作实现了跨越式提升。

　　三是实现重点区域治理。大厂县治理重点就是农村，目前各地先进经验表明，解决农村环境问题最基本的方法是“户清理、村收集、乡转运、县处理”。在此基础上，大厂县主要开展两方面工作:改善村民的居住环境，将105个村划分成17个新农民小区和农村新社区，通过社区的载体，通过生活方式的改变来解决传统的环境污染问题；建设社区环境公众服务中心，通过参与体验，让居民能切身感受到居住条件的变化、环境的变化、实时的环境指标以及国家的环境政策、形势和常识。树立“人人参与、人人监督”的意识，使百姓成为保护环境、改善环境的主人，通过生活方式的改变和环境意识的提升来解决环境污染问题。

　　四、鼓励公共参与。大厂县县委县政府坚持推广“公共教育、公共参与、公共监督”理念，形成群众享受环境、保护环境、建设环境、体验环境的良好的文化教育氛围。一方面，加强公共文化覆盖。生态覆盖的强弱和文化的素养有关系。不改变生活观念，是很难解决环境问题的。为此，每年大厂县都会开展关于环境教育等相关活动，让全县百姓不断强化环保生态观念，增强行为自律；另一方面，通过政策支持鼓励公共参与环境保护行为。例如在解决秸秆焚烧的问题上，由以前行政的强制制约转变成政府的政策支持，通过机械作业补贴、购置农机具补贴、燃油保障补贴等形式，变“要我改”为“我要改”。另外，从栽培技术、秸秆处理技术以及夏收机械化几个方面，通过秸秆矮化、悬耕还田、铁茬播种等方法，变秸秆传统的焚烧处理为沃肥、还田，玉米秸秆被氨化处理，变为肉牛育肥的主要饲料，提升了秸秆利用经济效益。通过积极鼓励和引导，较好地实现了自身污染减量化。

　　努力把公共环境政策、标准和常识的教育通过一定的载体鼓励公众参与，从而加强环境教育。大厂县拟投资近2000余万元建设国内一流标准的环境公众服务中心，预计在今年上半年建成。服务中心落成后，还将在17个新农民小区和农村新社区中建成环境公众服务中心。中心将以“新型创新基地、人文生态景区、京畿宜居新城”为重点，以让群众“了解环保、参与环保、享受环保”为目的，采用全景沙盘、灯箱图片、多媒体展示、电子滚动、LED技术、激光技术等多种现代科技手段，让群众直观、深切的感受大厂的生态美景，更立体、更生动的体验大厂环境的变化，并对大厂的未来进行描绘和展望。

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　　焦点关注  大厂县六大环保工程
　　关键思路  减排、基础、蓝天、碧水、治理和惠民工程

　　记者:大厂县六大环保工程是什么？

　　孙宝水:减排工程。“十一五”期间，出色完成减排任务。2011年7月大厂县环保局被省政府评为“十一五”节能减排工作先进集体。

　　基础工程。通过城乡一体化基础设施建设，带动环境体系的建设。投入9000万元建设污水处理厂、垃圾处理场等环境基础设施。目前已建成县城污水处理厂、夏垫镇污水处理厂，日处理能力达到1.5万吨，有效地提升了县域污水处理能力。投入500余万元，用于加强环境监察、监测能力建设，并顺利通过省厅验收，达到国家规定的县级标准。通过沿河、沿路、沿渠的绿道建设来布局生态体系，建设标准化的让百姓能切身感受和体验的绿道景观体系。截至目前为止，大厂县已建成了37公里的绿道。

　　蓝天工程。县城实施了建城区主要大气污染源综合整治工程，空气质量稳中有升。2010年全县空气质量好于二级天数达到340天，2011年达到349天，创有监测记录以来的最好成绩。

　　碧水工程。投资3300万元实施城乡统一供水工程，全县105个行政村全部接通城乡统一供水管网，成为全省城乡统一供水第一县，实现“同网、同价、同质”。取缔集中式饮用水水源地一、二级保护区内所有排污口和地表水直接排污口，使全县饮用水水源水质达标率连年保持在100％。投入3500万元对县域内的鲍邱河实施综合整治，从近期河体治理、远期整体开发、景观设计出发编制《鲍邱河综合整治规划》，通过河道清淤疏浚及闸桥改造工程、工业园区污水处理厂及配套管网建设工程、护岸工程、生态修复工程、景观设计及开发工程使河道水质得到明显改善，绿地面积明显增加，沿河景色明显好转，监测数据表明出境水质明显好于入境水质。

　　治理工程。“十一五”期间，投资9000余万元，实现了大部分村庄的硬化、净化、美化，在全县域进行生活垃圾无害化处理，努力改善农村生态环境。

　　惠民工程。在综合治理村庄环境的同时，重点打造新民居环境，以科学发展为依托，以发展为民、成果惠民为落脚点，以让人民群众了解环保知识、参与环保创建、享受环保成果为目标，正在中央五环公园建设环境公众服务中心，全方位提升百姓的环境意识，为建设富强美好、人民满意自治县提供支撑。

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　　焦点关注  大厂县发展方向

    关键思路  大厂将全力推进生态城市建设，继续实施农村环境综合整治、城镇基础设施及百里绿化长廊等基础建设

　　记者:您是如何理解发展与保护关系的？

　　孙宝水:李克强副总理在第七次全国环境保护大会上强调要在发展中保护，在保护中发展。大厂县作为后发地区，更应遵循可持续发展的道路，边发展边保护，在提升产业结构、加速发展地方经济的同时，把环境建设的文章做好。

　　记者:第七次全国环境保护大会强调，基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务。您是如何理解政府承担环境责任的？

　　孙宝水:提供公共服务是政府基本职能。既然环境质量是公共产品，就应由具有公共服务职能的政府来保障，以政府组织的形式来进行公共建设和管理。就大厂现阶段而言，提高百姓生活水平，越来越集中地体现在精神文化和生活环境上。人民政府就有责任去满足人民群众的要求，建设一个绿色生态的居住环境。

　　记者:大厂县在环境治理方面的下一步规划是什么？

　　孙宝水:大厂县资源有限，但是一直在努力、积极发展生态。面对周围的城市，北京、天津、廊坊和唐山，大厂县应积极体现自身的发展特色。大厂县应坚持定位于成为生态、绿色的宜居地，成为人们放松休闲的场所。为了群众，依靠群众，大厂县还要做更多努力。作为基层政府，一直坚持“为人民的主张而主张、以人民群众为力量、以人民满意为标准”。目前，大厂县环境治理规划已完成，下一步将继续加强公共服务体系建设。

　　展望未来，大厂将全力推进生态城市建设，继续实施农村环境综合整治、城镇基础设施及百里绿化长廊等基础建设，启动实施潮白河、鲍邱河综合治理工程。相信不久的时间，大厂就会成为一座产业高层次、生活高质量、生态高品位的创意水乡城市。