2024年，在省委省政府坚强领导下，省生态环境厅全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，省委十四届六次、七次全会精神，深入践行习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记考察青海重要讲话和重要指示批示精神，牢记保护好青海生态环境是“国之大者”重大要求，认真履行生态环境保护责任，以美丽青海建设为统领，深化改革创新、持续攻坚克难，全方位推进重点举措落实，中央生态环保督察整改有力有效，生态文明高地打造稳中固优，污染防治攻坚战深入推进，生态环境保护年度目标任务圆满完成。现就我厅生态环境保护履责情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）深入污染防治攻坚，生态环境质量稳固改善。蓝天保卫战有序深入。以PM2.5防治为主线，强化多污染物协同控制，支持实施北方地区冬季清洁取暖、工业企业深度治理、移动源管理等项目41个，完成燃气锅炉低氮改造218蒸吨、散煤治理7.86万户，淘汰老旧车1.6万余辆，实现区域环境空气质量稳固改善。优良天数比例为96.8%。碧水保卫战深化巩固。深入推进长江、黄河、湟水和青海湖等重点流域湖库保护治理，组织实施青海湖流域污染源调查溯源，持续开展县级及以上城市黑臭水体排查整治，加快推进乡镇级集中式饮用水水源保护区划立治，完成重点流域入河（湖）排污口排查整治年度任务。全省35个地表水国考断面优良水体比例为100%，黄河干流、长江、澜沧江出省境断面水质稳定保持在Ⅱ类及以上，湟水河出省境断面水质达到Ⅲ类及以上。青海湖、龙羊峡等重点湖库水体优良。净土保卫战加力推进。分类开展受污染耕地安全利用，加强重点建设用地准入管理，完成地下水环境状况调查评估和重点防控区划定，污染耕地、建设用地安全利用率分别达到99%、100%。大力推进西宁市、海西州、玉树州“无废城市”建设。持续强化危险废物环境监管，严格转入审批。青海省污染防治远程巡检系统上线运行，基本实现重点涉危险废物企业和生活垃圾填埋场全覆盖。扎实推进农村生活污水治理管控认定，治理管控率提升至41.3%，提前完成国家“十四五”规划目标。

（二）强化督察执法监管，着力推动突出环境问题解决。督察反馈问题整改有力有序。省委、省政府主要领导坚持靠前指挥、率先垂范，分管省领导亲自推动，多次赴工作一线调研督导、现场办公，实地解决督察整改重点难点问题。建立厅领导分片包干制度，定期深入整改一线，切实推动整改取得实效。第三轮中央生态环保督察5个典型案例50项问题已整改完成44项、1192件信访举报办结率为99.4%，对督察报告反馈的36项问题制定的226条整改措施已整改完成16项153条，总体进度达到预期。2023年黄河流域生态环境警示片13项问题91条整改措施已整改完成9项82条。突出环境问题发现解决有力有效。开展城乡垃圾污水等问题整治提升专项行动，协同开展黄河流域污染治理专项督查。强力推动河南县砂石矿开采破坏生态环境、共和县倒淌河镇污水垃圾等问题整治。深化纪检监察监督与生态环境监管贯通协同机制、生态环境常态化监管问责机制，累计发送督办提醒函130余份，及时公布24个督察执法典型案例，强化警示震慑，推动以案促改促治。生态环境执法监管提质增效。持续推进执法规范化建设，修订实施生态环境行政处罚裁量基准规定，出台轻微违法行为免罚办法，推行包容审慎监管，提高执法质效。2024年，对40家企业轻微违法行为不予行政处罚，免罚金额363万元。持续开展打击危废和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪等执法检查，严厉打击生态环境违法行为，全年共查处违法企业341家、行政处罚242起。

（三）全力防范化解风险，生态安全防线更加稳固。加强自然生态保护修复监管。做好木里矿区生态环境综合整治后期管护，接续开展巩固提升生态环境保护成效三年行动。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，组织开展国家级自然保护区和生态保护红线生态环境保护成效评估、第五次全国生态状况变化调查评估，谋划开展“湟水山水”工程、“三北”工程等重大生态修复工程动态监测和评估。切实维护生态环境安全。组织排查发现生态环境问题风险隐患644个，整改完成率达98%。强化环湖现有12个观景点的检查评估和指导监管，建立青海湖旅游项目“三证”机制，加强青海湖旅游项目全过程生态环境保护。印发规范废弃设备及消费品回收利用处理环境监管方案，守牢大规模设备更新和消费品以旧换新环境底线。完成桥电实业公司大修渣转移利用和平安鑫海公司遗留废液废渣无害化处置。科学妥善处置一般等级突发环境事件3起，未发生重大以上突发生态环境事件。推动核安全工作协调机制运行，开展放射源、核技术利用单位全覆盖风险排查，保障放射性污染物填埋坑、省城市放射性废物库等重点辐射设施安全稳定运行。扎实做好生态环境信访工作。持续拓宽环境信访受理渠道，实行分级分类办理模式，有效化解矛盾纠纷，全省共受理生态环境信访举报2712件，办结率100%。落实生态环境违法行为举报奖励制度，鼓励社会公众广泛参与监督，2024年落实举报奖励5件，发放奖金1.27万元。生态环境领域安全生产状况总体平稳。

（四）持续优化服务供给，助推绿色低碳转型发展。加强“十五五”项目统筹布局。谋划提出美丽中国先行区建设、减污降碳、环境品质提升、生态保护修复、现代化环境基础设施等五大类重点工程项目，其中青海国家生态安全屏障大数据中心建设等4个项目已进入我省建议纳入国家“十五五”规划纲要专栏重大工程项目谋划遴选名单。积极争取资金支持。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，争取中央生态环境资金33.52亿元，创历史最高，在水生态修复、大气污染防治、土壤污染治理、农村环境整治等方面安排实施了110余个项目，推动生态环境质量稳固改善。全年累计安排专项资金16270.5万元支持企业实施深度治理，引导企业绿色发展。加大环境要素保障力度。印发加强生态环境分区管控的实施意见，出台进一步优化环境影响评价工作服务高质量发展若干措施等政策文件，做好重点项目环评要素保障，完成黄河干流防洪二期工程、海西州大柴旦塔塔棱河水库、青海羚羊750千伏输变电工程等重点项目环评审批，加快推动项目落地。全省共办理建设项目环评手续9505项，其中审批795项，备案8710项。完成全国碳市场第三个履约周期配额清缴任务，33家企业通过排污权交易获得主要污染物排放指标。印发青海省适应气候变化行动方案，助力全社会生产生活绿色低碳转型。

（五）全面深化改革创新，提升现代环境治理能力。深入推进重点领域改革。聚焦当前重点任务和突出生态环境问题，结合机构改革和部门职能调整，确立九项重点改革任务。探索建立“大生态”环境监管体系，研究制定加强生态环境常态化监督管理和问责的实施意见、生态环境保护督察体系运行工作机制、督察整改工作实施细则，修订督察工作实施办法等。改造升级“青海生态之窗”，优化完善“天空地”一体化生态环境监测网络体系。协同省发改、统计等部门探索建立生态产品总值（GEP）考核机制，努力探索打通生态产品价值的量化与转化通道。健全完善生态环境法规制度。省人大将生态环境损害赔偿制度写入国家生态文明高地建设条例，修订湟水流域水污染防治条例。出台生态环境损害赔偿工作办法，发布《青海湖水体生态安全评估指标体系》等9项地方生态环境标准。印发全面推进美丽青海建设的实施意见等重要文件，修订省级国家机关有关部门生态环境保护责任清单，促使生态环保责任更加明晰。加强行政执法与司法衔接，推动生态环境领域失信联合惩戒。凝聚生态文明建设共识。成功举办六五环境日青海主场活动，召开“懂青海、爱青海、兴青海”系列新闻发布会。推进“青海生态之窗”云端开放慢直播活动，线上累计点击率超6000万次。积极开展“环保设施向公众开放活动”“我是生态讲解员”和“大学生在行动”生态环境科普宣传活动，联合省委宣传部举办“生态兴青海”生态文化讲堂，不断激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。

二、存在的问题

当前我省与全国一样，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，全省生态环保能力和基础相对较弱，生态环境质量持续改善的基础还不牢固。具体表现在：随着国家环境约束性指标不断收紧，实现碳排放强度下降目标压力较大，主要污染物减排空间日益缩紧；污水收集处理等环保基础设施能力不足、建设滞后；土壤、地下水污染防治工作基础薄弱，固体废物综合利用水平不高、危险废物环境监管需进一步加强。同时，企业环保设施不正常运行、擅自停运和超标排放等违法行为时有发生。对此，我们将结合生态文明体制改革和第三轮中央生态环保督察整改等，采取有效措施，远近结合、稳步推进解决。

三、2025年重点工作

省生态环境厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，按照党中央、国务院部署和省委、省政府要求，坚持生态优先、绿色发展，坚定信心、实干争先，聚焦打造生态文明高地，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快推进人与自然和谐共生的美丽青海建设。一是全面推进美丽青海建设。编制实施美丽青海建设规划和美丽中国先行区建设实施方案，持续完善美丽青海建设“1+1+N”实施体系，积极指导有关地区开展美丽城市、美丽乡村、美丽河湖建设，争取纳入国家支持范围。二是持续深入打好污染防治攻坚战。抓好工业企业、燃煤污染治理，强化移动源污染防治。积极推动水质波动断面溯源整治，持续推进入河(湖)排污口排查整治。加强土壤和地下水污染防治，启动实施固体废物综合治理行动，大力推进“无废城市”建设。三是从严抓好生态环保督察执法。认真贯彻落实3月31日中央政治局审议通过的《生态环境保护督察工作条例》，牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，保持严的基调，敢于动真碰硬，认真发现解决问题。统筹推进中央生态环保督察、黄河警示片问题整改，深化生态环境常态化监管问责机制、纪检监察监督和生态环境监管协同机制，及时公布典型案例，发现移送问题线索，持续压实属地、部门和企业责任。加强生态环境监管执法，严密排查防范环境风险隐患。四是扎实推进生态保护修复监管。继续做好木里矿区及祁连山南麓生态修复及保护监管，持续开展巩固提升生态环境保护成效三年行动。构建生态环境保护成效监测评估体系，扎实推进第五次全国生态状况变化调查评估以及生态保护红线保护成效评估，开展省级自然保护区生态环境保护成效评估。持续推进生态文明示范创建工作。五是积极推动绿色低碳发展。继续谋划好青海青藏高原国家生态安全屏障大数据中心、固体废物综合利用等重点项目。强化生态环境分区管控制度实施与落地应用，坚决遏制“两高”项目盲目发展。统筹推进主要污染物减排和污染物深度治理，积极融入全国碳市场建设。六是加快健全现代环境治理体系。稳妥有序推进重点改革任务落实。加强基层生态环境监测能力建设，守牢生态环境监测质量底线。推动建立湟水流域横向生态保护补偿机制，完善生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接机制。持续做好六五环境日、生态环境科普宣传等活动，加强新闻发布工作，注重舆论引导和舆情监测应对，切实抓好环境信访工作。