黄南州率先出台生态环境执法检查工作规范 推动执法效能与营商环境“双提升”
为深入贯彻国家和省、州关于规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动决策部署，全面落实深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，黄南州生态环境局积极探索，在全省率先出台《生态环境执法检查工作规范（试行）》，为提升全州生态环境执法效能、优化营商环境筑牢执法根基。工作规范共分八章三十五条，以系统性、规范性、创新性为原则，围绕执法检查职责、方式、程序、问题整改、档案管理、执法监督等重点执法环节，形成“职责明晰、监管优化、程序规范、整改闭环、档案齐全、监督从严”的全流程执法监督制度体系。
厘清权责边界，构建协同执法格局。明确生态环境部门法定执法检查职责，严格落实权责清单制度，梳理汇总涉企行政检查事项，压实属地监管责任。建立与自然资源、林业草原等部门协同配合机制，确保“法定职责必须为，法无授权不可为”，从源头解决“多头执法”“职责模糊”等问题，推动形成权责明晰、协同高效的执法责任体系。
科学统筹监管，优化执法资源配置。秉持“科学统筹、智慧监管”理念，科学制定年度行政检查计划，实行行政检查方案报批制。充分运用污染源自动监控、无人机巡检、遥感监测等非现场执法手段，严格控制入企频次，通过“双随机、一公开”实现“进一次门、查多项事”，有效减少入企打扰。
严格程序标准，确保执法公开透明。严格遵守法定程序实施行政执法检查活动，落实“扫码入企”，执行“亮码检查”，规范着装要求，做到举止得体。全面落实行政执法三项制度，现场检查全程使用执法记录仪和移动执法系统，真实、准确、规范记录现场检查情况，并按规范归档保存，实现全过程留痕和可回溯管理。
分级分类处置，扎实推进问题整改。对发现问题实行“清单化”管理，建立“盯办”机制，分类施策整改，违法问题依法查处，一般问题依规整改，并定期开展复查巩固整改成效，积极做到行政处罚案件严谨规范、裁量精准、合法公正，生态损害赔偿案件部门合力、科学鉴定、量化赔偿、长效治理。
强化档案管理，夯实执法工作基础。按照“一事一档”要求，对各类执法活动和行政处罚案件实行分类建档，专人专管，确保档案收集齐全、整理规范、保管安全，并及时将相关佐证材料录入全国行政处罚数据库，为执法复盘、案件回溯、政策研判、经验总结提供有力支撑。
内外协同发力，筑牢廉洁执法防线。畅通群众举报、行政复议、司法诉讼等渠道，主动接受社会监督、行政监督、司法监督。强化执法稽查、案卷评查、交叉检查等监督机制，补齐执法工作短板，强化规范履职能力。严格“五个严禁”“八个不得”纪律要求，严厉打击“吃拿卡要”“人情执法”等违纪违法行为，树立执法队伍清正廉洁形象。
出台《黄南州生态环境执法检查工作规范（试行）》，是深化综合行政执法体制改革的重要抓手，更是优化营商环境、维护企业合法权益的关键举措，为生态环境执法人员提供清晰的操作指南，也为执法工作构建全方位的制度体系，更为企业绿色发展贡献坚实法治保障和稳定市场预期。黄南州将以工作规范为指引，通过精准宣贯、动态调整和全域推广，不断优化创新执法方式，提高行政执法效能，深化执法队伍能力建设，提高队伍专业化水平，着力推动全州生态环境执法工作迈入“规范化、标准化、精细化”新阶段。
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