一图读懂企业竣工验收自查注意事项

建设项目竣工环境保护自主验收工作梳理汇总

现结合《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》及青海省生态环境服务企业诉求办理要求，围绕验收依据标准、操作流程、材料清单、分板块验收要点、政务服务保障、监管帮扶机制六个维度，现对建设项目竣工环保自主验收工作进行梳理，明确实操要求、服务举措与监管边界，助力企业高效合规完成验收。

一、现行法律法规与技术规范

（一）法律法规及规章。《中华人民共和国环境保护法》，明确环保设施三同时（同时设计、同时施工、同时投产使用）基本要求。《建设项目环境保护管理条例》，界定建设单位验收主体责任、禁止未验先投、信息公开及违法处罚规则。《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评〔2017〕4 号），为自主验收的核心执行文件。

（二）专项技术规范。根据项目类型差异化选用规范，作为验收技术判定标准。污染影响类项目执行《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类》，适用于以污染物排放为主要影响的生产类项目遵义市生态环境局。生态影响类项目执行《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》，适用于水利、交通、矿山等以生态扰动为主的项目。火力发电、石油炼制、水利水电、核与辐射等行业，执行对应行业专属验收技术规范。

（三）项目专属依据。建设项目应按照环境影响报告书（表） 及生态环境部门出具的审批决定、排污许可证、历次整改文件、督查要求等进行规范。

二、验收自查技术要点

企业正式启动验收前，需对照法规及环评文件开展全面自查，提前排查隐患、完成整改，避免验收受阻，核心自查要点如下：

（一）通用自查要点。一是确认建设单位为验收第一责任主体，无弄虚作假行为；项目性质、规模、选址、生产工艺未发生重大变动，若有变动已依法重新报批环评文件并获批。二是环保设施需与主体工程同步建成，需申领排污许可证的项目已持证，确保不存在无证排污、不按证排污情形。三是核查项目是否存在重大环境污染、生态破坏未恢复，以及环保处罚责令整改未完成等问题。四是对比环评及批复文件，逐项核对生产设备、产能、环保设施位置、处理工艺、治理规模，区分一般变动与重大变动，重大变动必须履行环评重新报批手续。五是核查基础数据、监测资料、工程台账是否完整真实，确保验收报告无缺项、漏项，结论清晰合理，杜绝资料不实问题。六是普通环保设施验收期限最长不超3个月；需调试、整改的项目，延期后总期限不超过 12 个月（自环保设施竣工至验收报告公开之日计算）。

（二）专项自查要点。一是水污染防治方面。核查污水处理设施、管网、沉淀池、应急池等是否按环评及批复要求建成，确保运行工况稳定。废水排放口是否规范化设置，在线监测、手工监测点位设置是否合规，排放水质指标是否符合国家地方排放标准、总量控制要求。二是大气污染防治方面。核查除尘、脱硫、脱硝、VOCs 治理、废气收集装置等环保设施是否完整配套，集气效率、处理效率要达到设计要求。有组织、无组织废气是否管控到位，排气筒高度、监测平台是否合规；确保废气污染物达标排放，满足总量控制及环评批复要求。料场、堆场需落实密闭、喷淋、抑尘等措施；炉窑、锅炉等设备需符合淘汰名录及超低排放相关要求。三是土壤及地下水污染防治方面。核查生产区、危废仓库、污水处理区等重点区域防渗工程是否按要求施工，确保防渗层完好无破损。土壤、地下水监测点位、频次、指标需符合规范，确保监测数据达标，历史污染区域已完成治理修复。落实化学品、油料、固废贮存区域防泄漏、防流失措施。四是生态修复方面。施工迹地、临时占地植被恢复、边坡整形、土地复垦，植被存活率、恢复范围需要满足环评及地方生态修复标准。涉及野生动物栖息地的，需落实野生动物栖息地防护距离、生态缓冲带等措施；涉及自然保护地、生态保护红线的项目，要严格落实管控要求。高原光伏、水电、交通等项目，要落实施工期生态保护、运营期生态监测相关要求，确保生态扰动得到有效控制。五是固体废物污染防治方面。一般工业固废、生活垃圾要做好分类收集、合规贮存，综合利用或处置要做到合法合规，台账记录完整。核查危险废物暂存间标识标牌是否齐全；转移、处置需符合固废管理规定，联单、台账需保存完整。六是噪声、辐射方面。涉及产生噪音的需按照环评要求落实降噪措施，确保降噪设施（隔音罩、减震垫、隔声墙）正常运行，厂界噪声达标；涉及核与辐射的项目需配套防护、监测设施合规，确保辐射指标达标。七是环境风险防控方面。核查应急物资、应急设备是否完备，应急预案、应急演练记录是否齐全，完善突发环境事件防控体系。

三、必备材料清单

按照“一项目一档”要求整理资料，分为基础资料、验收报告、过程资料、公示及报备资料四大类，所有材料均需留存归档备查。

（一）基础材料。一是项目立项、用地、规划、施工等工程建设相关文件。二是环境影响报告书（表）、环评批复文件、历次环保督查整改通知书及整改完成证明。三是排污许可证。环保设施设计文件、施工记录、设备采购合同及运维台账。

（二）验收报告。一是验收监测报告，污染类项目编制验收监测报告，生态类项目编制验收调查报告；可自行编制或委托第三方技术机构编制，建设单位对结论全权负责。二是验收意见，包含工程概况、变动情况、环保设施落实情况、调试效果、环境影响、验收结论、后续管理要求等内容，明确是否合格的结论。

（三）验收过程资料。一是验收工作组组建文件，如专家、设计、施工、环评、第三方机构等人员名单、签到表等；二是现场检查影像资料、现场核查记录、验收会议纪要、专家意见及答复材料；三是整改方案、整改前后对比资料、整改复核证明（涉及整改情形的项目）；四是验收监测原始数据、监测报告、工况记录。

（四）信息公开与平台报备资料。环保设施竣工日期公示图、调试起止日期公示图；验收报告公示页面、公众意见收集及处置记录；全国建设项目竣工环境保护验收信息平台填报截图、备案凭证。

四、标准化操作流程

（一）项目竣工与前期准备。项目主体工程、配套环保设施全部竣工后，公开环保设施竣工日期，同步告知属地生态环境部门。企业开展内部全面自查，对照自查要点排查问题，立行立改；梳理全套基础资料。如需开展环保设施调试，提前公开调试起止日期；严格遵守前置要求：环保设施未同步建成、未取得排污许可证的，禁止调试。

（二）环保设施调试与动态监测。调试期间确保污染物达标排放，严格执行排放标准、排污许可要求；持续监测环保设施运行状态及项目环境影响，留存调试台账、监测数据；验收监测需在主体工况稳定、环保设施正常运行条件下开展，如实记录生产负荷。

（三）编制验收监测报告。依据项目类型选用对应技术规范，自行或委托第三方编制报告；确保监测数据真实、内容完整，明确环保设施治理效果、污染物排放达标情况。

（四）逐项排查不合格情形。对照《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》9类验收不合格情形全面复核，存在问题立即制定整改方案，完成整改并复核到位，未整改完成不得进入下一环节。

（五）组建验收工作组，开展现场核查。自愿组建验收工作组，成员可包含设计、施工、环评、第三方机构代表及行业专家；工作组开展现场核查、资料查阅，核实环保设施、整改落实情况；召开验收会议，结合监测报告、现场情况形成正式验收意见，明确验收结论。

（六）验收报告公开。验收合格后，5 个工作日内公开全套验收报告，公示期限不少于 20 个工作日（涉密项目除外）；公示渠道：企业官网、微信公众号或地方生态环境部门指定平台；同步将资料报送属地县级以上生态环境部门。收集、回应公众意见，形成意见处置记录。

（七）全国验收信息平台填报。公示期满后5 个工作日内，登录全国建设项目竣工环境保护验收信息平台，填报项目信息、验收情况，完成线上备案。

（八）资料归档与后续管理。所有验收文件、台账、影像、公示记录分类存档，长期备查；纳入排污许可管理的项目，将验收相关排污数据纳入当年排污许可执行年报。

五、验收不合格情形

凡存在以下任一情形，不得出具验收合格意见：

一是未按环评及批复要求建设环保设施，或环保设施无法与主体工程同步投用的；二是污染物排放不满足国标、地标、环评批复、总量控制指标或纳入排污许可管理的项目，无证排污或不按证排污的；三是项目性质、规模、地点、工艺、污染防治措施发生重大变动，未重新报批环评或报批未获批的；四是项目建设造成重大环境污染未治理、重大生态破坏未恢复或因环保违法被处罚、责令整改，尚未完成整改的；五是分期建设项目，配套环保设施治理能力无法匹配对应主体工程的；六是验收报告数据不实、缺项漏项、验收结论不明确、不合理的；七是其他环保法律法规明确规定不予通过验收的。