黄南州：写好生态与发展共荣的尖扎答卷

习近平总书记高度重视黄河流域生态保护和高质量发展，多次作出重要指示批示，为黄河流域发展指明了实践方向。黄南藏族自治州尖扎县是黄河上游重要的水源涵养地和生态安全屏障，肩负着守护“中华水塔”的重大生态责任，也面临着农牧民增收、区域发展的紧迫任务。“十五五”的号角已经吹响，作为民族地区、高原地区，尖扎县始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展战略，以省委十四届十次全会擘画的宏伟蓝图为导向，在生态保护与经济发展的平衡中探索实践，奋力打造黄河上游县域高质量发展的示范样板。

一、坚持生态优先，筑牢黄河流域生态安全屏障

生态优先是黄河流域发展的根本遵循，也是尖扎县必须坚守的底线。尖扎县境内黄河纵贯96公里，生态区位优势显著，但同时也面临着生态保护红线占比高、可开发土地少、水土保持压力大等现实问题。近年来，尖扎县以政治担当扛起生态责任，累计完成国土绿化54.53万亩（1亩≈0.0667公顷），治理水土流失12平方公里，森林覆盖率和草原综合植被覆盖率分别达到37.8%和91.6%，让黄河尖扎段实现清水长流。但县域环境治理基础薄弱等问题仍制约着生态保护的纵深推进。接下来，尖扎将因地制宜持续深化山水林田湖草沙一体化治理，加快推进县域内“一河九沟”生态治理工程，围绕“两边四区一荒坡”开展国土绿化“补针点睛”三年行动和春、秋季义务植树活动，构建黄河沿线绿化景观生态廊道；依托现有监管机制，完善“天空地一体化”生态监管体系，强化水资源、水环境动态监测，让生态保护的硬措施落地见效；立足生态资源禀赋，积极探索森林资源碳汇开发，打造生态价值转化的有效路径，让“绿水青山”的生态优势逐步转化为“金山银山”的经济优势。

二、坚持产业升级，激活黄河流域绿色发展动能

产业升级是黄河流域高质量发展的核心动力，也是尖扎县破解发展瓶颈的关键抓手。尖扎县依托农牧资源和清洁能源禀赋，培育了羊肚菌、高原热带水果、虹鳟鱼等特色种养业，建成40万千瓦“牧光储”、30MW中广核风力发电等清洁能源项目，100万千瓦乡村振兴风电项目也在有序推进。但县域产业仍存在能级偏低、产业链条短、清洁能源产业尚未形成发展合力、龙头企业带动能力不足等问题。接下来，尖扎将以“特色化、集群化”为方向培育现代化产业体系，加大对羊肚菌、中藏药材等经济作物的扶持，建设标准化种植基地，引进精深加工企业开发菌酱、药材饮片等产品，提升“坎布拉农家土猪”等品牌知名度；加快推进清洁能源基地输电网规划，依托毗邻西宁、海东新能源大基地的区位优势，对接绿色算力和数据中心招商项目，探索“光伏+农牧业”模式实现“板上发电、板下种养”。深化与天津、江苏及华能集团的对口援建合作，在数字农业、清洁能源领域落地合作项目，培育新兴产业集群，让绿色产业成为富民增收的核心支撑。

三、坚持城乡协同，夯实黄河流域均衡发展基础

城乡协同是黄河流域均衡发展的重要基础，也是尖扎县补齐民生短板的必然要求。尖扎县将80%以上财力投入民生事业，完成县城市政道路提标升级，打造21个和美乡村，但沿黄乡镇与山区乡镇的基础设施差距、公共服务资源分配不均等问题仍较为突出，乡镇学校师资薄弱、卫生院设备短缺，农村养老服务体系尚未健全。接下来，尖扎将聚焦“内外兼修”推动发展，对外健全打造“尖扎-化隆区域一体化协调发展机制”，以改革思维打破行政界限，与毗邻县同步发展精品民宿、康养产业，抓好农特产品产销对接，打通医疗、就业通道平台，实现资源共享、优势互补、共同发展。对内将探索城乡一体融合发展，编制中心城区控制性详规和乡镇、村庄规划，完善城北新区、昂拉高铁新区配套设施，构建“中心城区-重点乡镇-特色村社”三级联动体系；加快推进麦什扎黄河大桥、县城至高铁站快速路等重点项目，打通城乡交通“主动脉”；深化教育、医疗“组团式”帮扶，推动中心城区优质资源通过师资轮岗、远程医疗等方式向乡镇下沉，建设乡镇养老服务中心和村养老服务站，探索“互助养老”模式，让城乡群众共享发展成果。

四、坚持文旅融合，释放黄河流域文化生态价值

文旅融合是黄河流域文化生态价值释放的有效途径，也是尖扎县打造发展特色的重要载体。尖扎县拥有坎布拉世界地质公园、昂拉千户府等文旅资源，“五彩神箭”“高原铁三”等国际赛事IP影响力持续扩大，尖扎非遗・千户记忆馆实现开馆、《昂拉之光》歌舞剧完成公演，但文旅产业仍停留在“观光型”阶段，“赛事+旅游+消费”的场景融合度低，流量转化为消费的效率不高。接下来，尖扎将聚焦打造国际生态旅游目的地青南试验区目标，立足尖扎特色优势，探索打造低空经济产业、用活用好体育特色小镇、高原水上训练基地发展高原康养，开发加让沟湿地公园、全民健身中心等文体融合项目，串珠连线打造沿黄生态带交旅融合带，聚焦“八有”标准建设交通旅游驿站，推动文旅产业向“体验型、复合型”升级；深化“赛事+”融合发展，提升赛事流量的消费转化能力；挖掘千户文化、黄河齐家文化、神箭文化内涵，推动“农体文旅商养”业态融合，让黄河文化与生态旅游深度结合，释放文旅融合的乘数效应。

五、坚持党建引领，凝聚黄河流域治理发展合力

党建引领是黄河流域治理发展的根本保障，也是尖扎县激活内生动力的关键举措。尖扎县以高质量党建引领发展，推进基层党组织“强基”工程，开展“清廉村社”建设，但多元协同治理机制不健全、政策落地“最后一公里”等问题仍未彻底解决，群众参与发展的积极性尚未充分调动。接下来，尖扎将持续强化党建引领作用，将党的领导贯穿县域发展全过程，发挥基层党组织战斗堡垒作用，稳妥有序推进好村（社区）党组织换届，引导党员干部在生态保护、产业发展中带头示范；构建政府、企业、社会组织、群众协同治理机制，通过乡村大喇叭、入户走访等方式做好政策宣传，建立政策“宣传-落实-反馈”闭环机制；深入推进民族团结进步“十一进”和“三交”活动，引导宗教与社会主义社会相适应，凝聚起“共建共治共享”的发展合力。

（作者为黄南藏族自治州尖扎县委书记）